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    作者: 阅读次数: 宣布日期:2017/12/26 8:39:42

           克日,国度发改委、国度能源局印发《关于展开分布式发电市场化生意业务试点的关照》,引发行业普遍存眷。为轻易各方正确明白政策要求,鞭策分布式发电市场化生意业务试点工作顺遂展开,《中国电力报》记者专访了国度能源局新能源司有关负责人,便《关照》内容停止了解读。

      问:为何展开分布式发电市场化生意业务试点?

      答:分布式发电位于电力消耗场合或与之相邻,所发电力无需远距离及起落压传输。取集中式发电供电体式格局比拟,具有削减电力消耗、节约输电用度和削减对地皮和空间资本占用的长处,特别是可就近应用干净能源资本。2013年国度生长革新委公布《分布式发电管理暂行办法》,国度制订了支持分布式发电的一系列政策。各级电网企业竖立了效劳分布式发电接入电网运转的轨制和事情机制。

      近年来,分布式发电生长逐渐加速。然则,因为现有电力系统的手艺系统、管理体制、市场机制是按集中式发电供电形式设想的,分布式发电所需的电网大众效劳、电力市场生意业务机制和当局管理体制仍存在较多缺失,分布式发电正在电力应用方面的节能、经济性和安全性等上风借已充分发挥。国度生长革新委、国度能源局构造分布式发电市场化生意业务试点的目标是探究取分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力生意业务机制和输配电价政策革新等,正在试点探究和评价总结基础上,终究构成可广泛实用的分布式发电的手艺、市场和政策系统。

      问:分布式发电市场化生意业务是不是仅限于“自觉自用、余电上网”的项目?

      答:分布式发电的特性是接入配电网运转且发电量正在所接入的配电网内就近消纳,同时需求相符能效、环保、安全等方面的要求。《关照》已对分布式发电做“自觉自用、余电上网”的限制。除“自觉自用、余电上网”项目可展开生意业务,疏散开辟的光伏电站微风电场接入配电网相符《关照》划定前提和接网电压品级并就近消纳的项目皆能够展开生意业务。

      问:分布式发电市场化生意业务对项目范围有甚么要求?

      答:《关照》对到场分布式发电市场化生意业务的项目的范围,也就是背电网输入的最大功率做了限定:接网电压品级正在35千伏及以下的项目容量不超过20兆瓦(有本身电力消耗的,扣除昔时用电最大负荷后不超过20兆瓦),之所以做如许的限制是为了确保分布式电源的发电量正在接入电压品级范围内就近消纳。另外,也许可分布式电源接入110千伏配电网,项目容量能够凌驾20兆瓦但不高于50兆瓦,发电量正在接入的110千伏电压品级范围内就近消纳。根据配电网的手艺系统,一样平常最高的电压品级是110千伏,分布式电源馈入配电网的功率不克不及背110千伏以上传送。110千伏以上的电压品级是220千伏,若是背220千伏侧反送功率,便不是分布式电源了,应对其按集中式电源管理。西北电网、东北电网的电压品级分级有些特别,可参照上述电压品级分别要领。

      问:分布式发电市场化生意业务机制是什么?

      答:分布式发电项目单元(露小我私家)取配电网内就近相符生意业务前提的电力用户停止电力生意业务,并以电网企业作为输电效劳方签署三方供用电条约,商定生意业务限期、生意业务电量、结算电价、“过网费”尺度及违约责任等。分布式发电项目单元起首取能消纳其悉数上网电量的电力用户停止生意业务,特别状况也不排挤取一家以上电力用户生意业务。运营配电网的电网企业(露社会资源投资增量配电网的企业,以下简称电网企业)负担分布式发电的电力运送,并合营有关电力生意业务机构构造分布式发电市场化生意业务,按当局审定的尺度收取“过网费”。电网是一个电力运送、保持发用电均衡和体系稳固运转的平台,因为大多数分布式发电项目不克不及供应稳固发电,实际上电网企业要负担电力用户保底供电义务。

      问:试点地区执行什么样的市场生意业务形式?

      答: 一是间接生意业务形式。那也是本次试点的主推形式,分布式发电项目取电力用户停止电力间接生意业务,背电网企业领取“过网费”。生意业务局限起首就近实现,原则上应限定正在接入点上一级变压器供电范围内。分布式发电项目自行挑选相符生意业务前提的电力用户,并以电网企业作为输电效劳方签署三方供用电条约,商定生意业务限期、生意业务电量、结算体式格局、结算电价、所实行的“过网费”尺度和违约责任等。

      二是拜托电网企业代售电形式。分布式发电项目单元拜托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合卖电价钱(即对所有用户根据卖电支出、卖电量均匀后的电价),扣除“过网费”(含网损)后将其他卖电支出转付给分布式发电项目单元。两边商定转供电的协作限期、生意业务电量、“过网费”尺度、结算体式格局等。该形式重要是思索有些分布式电源很小,如家庭(小我私家)屋顶光伏发电(3-20千瓦);和有些项目固然容量较大,但本身出有能力或不肯破费精神寻觅间接生意业务工具等缘由,期望电网公司署理卖电。关于综合卖电价钱,《关照》已做明白划定,留给试点区域的电网企业,由其结合实际肯定分布式发电消纳局限,思索所触及电力用户的电价差异等身分肯定。

      三是电网企业按标杆上网电价收买形式。正在试点区域不到场市场生意业务的分布式发电项目,电网企业按国度审定的各种发电的标杆上网电价全额收买上网电量,但国度对电网企业的度电补助要扣减配电网地区最高电压品级用户对应的输配电价。该形式实际上是将电网企业作为分布式电源的购电方,重要思索是正在试点区域曾经存在的分布式电源,如今已实行电网企业全额收买,也不肯定非要改为前两种,并且正在试点完成周全执行分布式发电市场生意业务后,若是有的中央仍然挑选电网企业同一收买分布式发电项目电量的形式,也应许可。另有特别状况,间接生意业务的分布式发电项目落空了与其生意业务的用户或正在就近局限不存在相符前提的生意业务工具,而所在区域又没有电网代售电形式,则分布式发电项目发电量仍应由电网企业收买,此时也是一个兜底体式格局。对分布式发电项目单元而言,那取如今电网企业按标杆上网电价收买出任何区分;但对电网企业而言,国度正在补助政策上要扣除已负担输电业务的上一电压品级的输电价钱,其结果是削减了国度的补助收入。

      问:“过网费”尺度肯定原则是什么?

      答:“过网费”是指电网企业为收受接管电网投资和运转维护费用,并得到公道的资产回报而收取的用度,其核算正在遵照国度审定输配电价基础上,思索分布式发电生意业务两边所占用的电网资产、电压品级和电气间隔。分布式发电“过网费”尺度按接入电压品级和输电及电力消纳局限分级肯定。当分布式发电项目总装机容量小于供电局限上年度均匀用电负荷时,便可认定该项目标电量正在本电压品级局限消纳,实行本级电压品级内的“过网费”尺度,超过期实行上一级电压品级的过网费尺度(即扣减局部为比分布式发电交易所涉最高电压品级更高一电压品级的输配电价)。此时该分布式电源对电网运转的影响已扩大到上一级电压品级局限,已按接入上一级电压品级配电网看待,理应负担上一级电压品级的过网费。分布式发电项目接入电网电压品级越低且消纳局限越远,则“过网费”越少。

      过网费=电力用户接入电压品级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压品级输配电价。比方,某电力用户以10千伏电压品级接入电网,一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路地点变电站的高压侧35千伏,则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价;若一个30兆瓦分布式发电项目接入35千伏侧,但功率已凌驾该电压品级供电局限均匀用电负荷,则过网费=10千伏输配电价-110千伏输配电价。

      问:“过网费”尺度怎样制订?

      答:“过网费”由试点区域省级价钱主管部门会同能源主管部门提出详细的审定尺度和设施,省级价钱主管部门根据国度输配电价革新有关规定制订,并报国度生长革新委立案。取分布式发电项目停止间接生意业务的电力用户应按国度有关规定交纳当局性基金及附加。然则按《国务院关于增进光伏家当健康发展的若干意见》,对分布式光伏发电自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的当局性基金,对此类分布式应落实好相干政策。“过网费”审定前,久按电力用户接入电压品级对应的省级电网共用网络输配电价(露政策性交织补助)扣除分布式发电市场化交易所涉最高电压品级的输配电价实行。

      问:消纳局限怎样认定?

      答:分布式发电项目应尽量取电网连接点统一供电范围内的电力用户停止电力生意业务。展开试点的消纳局限能够是统一台区、统一座变电站(电压品级正在110千伏及以下)、逾越差别变电站(变电站之间存在110千伏及以下的线路间接联络)等几个情况。但不宜跨更高电压品级消纳,即若变电站之间无110千伏及以下的线路间接互联,需求经由过程220千伏及以上电压品级转供的,不属于试点所履行的分布式发电市场所交易所合适的局限。为此,分布式发电市场化交易所触及的最高电压品级不应凌驾110千伏。

      各分布式发电项目的电力消纳局限由地点市(县)电网企业及电力调理机构(露增量配电网企业)审定,报本地能源羁系机构立案。因为分布式发电项目统一接入网点的容量后续能够转变,所接入变电站的年度均匀用电负荷也是更改的,为此,电网企业每一年皆要对分布式发电项目所停止电力生意业务触及的电压品级及局限审定。

      问:怎样构造分布式发电市场化生意业务?

      答:一是竖立分布式发电市场化交易平台。试点区域可依托省级电力交易中心设立市(县)级电网地区分布式发电交易平台子模块,或正在省级电力交易中心的指点下由市(县)级电力调理机构或社会资源投资增量配电网的调理运营机构展开相干电力生意业务。正在省级电力生意业务机构能够供应分布式发电市场化生意业务效劳的条件下,可由省级电力生意业务机构负担,但该生意业务不同于通例电力生意业务,为此应制订专门的交易规则。考虑到分布式发电市场化生意业务是一种浅易电力生意业务行动,若是市(县)级电网企业有能力构造,也能够将交易平台设在市(县)级电网企业,更便于将生意业务取电网运转、电费收缴、结算相跟尾。

      二是考核生意业务前提。相符市场准入条件的分布式发电项目,正在已背本地能源主管部门解决项目立案的条件下,经电力生意业务机构停止手艺考核后,便可取就近电力用户按月(或年)签署电量生意业务条约,正在分布式发电交易平台注销。经交易平台考核赞成后供需双方便可停止生意业务,购电方应为相符国家产业政策导向、环保尺度和市场准入条件的用电量较大且负荷稳固企业或其他机构。电网企业卖力审定分布式发电交易所触及的电压品级及电量消纳局限。

      问:分布式发电市场化交易平台应有哪些手艺要求和前提?

      答:一是分布式电力生意业务信息管理体系。交易平台应具有以下主要功能:申请到场分布式电力生意业务、递交双边电力生意业务条约、接管分布式售电方上网生意业务电量展望。交易平台卖力对生意业务两边资历停止考核,对生意业务电量停止计量和结算。

      二是分布式电量供需均衡管理。不要供分布式发电(尤其是光伏和风电)作为售电方的上网电力取购电方的用电负荷及时均衡。分布式发电企业取用户的供需条约为电量生意业务条约,及时供电和偏向电量均由调理机构主动构造实现电力电量均衡。调理机构(一样平常由天调负担或增量配电网调理机构负担)卖力竖立分布式发电(电量)生意业务结算体系,按月停止购卖电量均衡并结算。

      问:交易规则怎样体例?

      答:试点区域的省级生长革新委(能源局)取国度能源局派出机构,正在省级电网公司技术支持下,编写地区分布式电力交易规则。交易规则应最少包孕以下方面内容:一是生意业务形式,应阐明挑选哪一种生意业务形式,明白生意业务两边和电网企业的权益、义务和任务,供应生意业务条约的模板;二是电力电量均衡机制,重要是明白电网企业正在分布式发电项目不克不及按展望发电或少发电时调用其他电力泉源(如从下级电网购电)知足体系发用电均衡和用户的牢靠供电;三是电费收缴和结算,明白电网企业卖力电力用户悉数电量的计量和电费收缴,将生意业务局部电量扣除“过网费”后收付给分布式发电项目单元;四是“过网费”尺度,应按《关照》中“过网费”审定原则,联合本地现实,明白差别消纳局限的“过网费”收缴。

      问:电网企业应负担哪些义务和效劳?

      答:一是电网企业对分布式发电的电力运送和电力生意业务供应大众效劳,只背分布式发电项目单元收取当局审定的“过网费”;二是依托电力交易中心或市(县)级电力调理机构或社会资源投资增量配电网的调理运营机构建立分布式发电市场化交易平台;三是电网企业及电力调理机构卖力电力电量均衡和偏向电量调解,确保电力用户牢靠用电和分布式发电项目电量充分利用,也就是说保障用户牢靠供电仍由电网企业卖力,仅仅是正在电网企业取用户的电费结算中将分布式发电生意业务电量对应的电费正在扣除过网费后转付给分布式发电项目单元;四是电网企业卖力生意业务电量的计量和电费收缴,交易平台卖力按月对分布式发电项目的生意业务电量停止结算;五是正在执行可再生能源电力配额时,经由过程电网生意业务的可再生能源电量计入本地电网企业的可再生能源电力配额完成量。

      问:有关补助政策尺度怎样肯定?

      答:归入分布式发电市场化生意业务试点的可再生能源发电项目建成后主动归入可再生能源生长基金补助局限,根据悉数发电量赐与度电补助。光伏发电、风电度电补助尺度适度低落。单体项目容量不超过20兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于10%;单体项目容量凌驾20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于20%。度电补助均指项目并网投运时国度已宣布的尺度,度电补助尺度低落是针对启动分布式市场化生意业务试点后建成投运的项目。享用国度度电补助的电量由电网企业卖力计量,补助资金由电网企业转付,省级及以下地方政府可制订分外的补助政策。

      问:分布式发电市场化生意业务机制对电网企业的好处是怎样思索的?

      答:电网是电力消费、运送和运用的大众平台。分布式发电生意业务需求电网企业供应分布式电源并网运转、输电、和保障电力用户牢靠用电的技术支持,供应发用电计量、电费收缴等效劳,这些皆增添电网企业的运营本钱;特别是分布式发电生意业务不支付已运用的上一级电压品级的输电价钱,取悉数由电网企业供电比拟,那局部电量对应的电网企业的卖电(或输配电价)支出便削减了。因为分布式发电及市场化生意业务改动了电网的运营体式格局,给电网企业增添的本钱是多身分配合感化下的一个综合效果,需求正在试点中监测评价并逐渐厘清。一个根基的原则,正在电力革新后,国度对电网企业执行准予支出管理,分布式发电市场化生意业务给电网企业增添的本钱,悉数计入审定地区输配电价的总成本予以收受接管。[中电新闻网]


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